陶宏同志在全市党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话
（2014年2月8日）

同志们：
    今天是新年上班第二天，市委决定召开全市党的群众路线教育实践活动动员大会。会议的主要任务是：①深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话精神，②贯彻落实中央和省委党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议精神，对全市教育实践活动进行动员部署。
    今天的动员会，标志着我市群众路线教育实践活动从前期的预热、预演变为正式的“活动实战”。待会，省委第七督导组张达华组长将作重要讲话，全市上下要认真抓好贯彻落实。下面，我讲四个问题。
    一、 充分认识深入开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，切实把思想和行动统一到中央和省委决策部署上来
    在全党深入开展以为民务实清廉为主题的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大决策部署。中央、省委对教育实践活动高度重视。在第一批教育实践活动中，中央和省委领导严格要求，率先垂范、以身作则，使第一批活动在全国、全省取得了良好效果；中央各部委、省直各部门坚持高标准、严要求，扎实推进活动深入开展，为我们开展第二批活动树立了榜样。
    第一批活动期间，我市按照思想认识、改进作风、解决突出问题“三个同步”的要求，不等待、不观望，坚持在“学、问、查、改”上下功夫，推进了党的群众路线贯彻落实，为开展这次教育实践活动作了充分准备。①把“转作风、抓落实、促跨越”作为抓好全年工作总要求，把群众路线教育实践活动和“学创”活动、建市20周年活动等紧密结合，以活动促发展、促作风改进。②加强中心组学习，坚持周四“学习日”制度，及时组织党员干部学习贯彻党中央国务院、省委省政府重要精神，开展重大决策部署进教材、进课堂、进头脑“三进”活动。③认真贯彻落实中央八项规定、省委六条意见和市委75条具体规定，深化解放思想大讨论、纠风正纪促跨越“两项活动”。④建立市“四大家”领导“六个一”联系基层机制，推进全市作风转变。⑤先后召开三个座谈会，听取三个层面代表对群众路线教育实践活动的意见建议。通过问卷调查等方式，收集群众对“四风”问题的意见建议110多条。⑥总结表彰基层作风建设先进典型。周小贺、吴和平、涂红刚、蒋志刚等先进典型在全国、全省引起巨大反响。我市提前谋划、积极主动、有力推进群众路线教育实践活动的做法，受到省委高度肯定，在全省发了简报。
    春节前，中央和省委分别召开了党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议，习近平总书记、省委李鸿忠书记在会上作了重要讲话，深刻阐述了第二批教育实践活动的重要性和紧迫性。搞好第二批教育实践活动，①直接关系贯彻落实全面深化改革各项任务，②直接关系夯实基层基础、提高服务群众能力和水平，③直接关系有效解决群众反映的突出问题，④直接关系推动整个教育实践活动健康有序发展。各级各部门一定要把思想和行动统到一中央、省委和市委的决策部署上来，切实提高认识，增强开展好教育实践活动的自觉性和紧迫性。
    1、开展群众路线教育实践活动，是贯彻落实全面深化改革任务、取得改革实效的内在要求。全面深化改革，是一场攻坚战，是对我们党执政能力的一次重大考验。要把全面深化改革的任务举措落到实处，取得实实在在的效果，必须紧紧依靠人民，从群众中吸取无穷的智慧和力量。孝感贯彻落实十八届三中全会精神的《实施意见》已经出台，各地各部门要①坚持推动教育实践活动与推动《实施意见》落实相结合，②推动整治四风问题与破解改革发展难题相结合，③推动树立形象、提振精神与凝心聚力相结合，引导激励全市党员践行为民务实清廉主题，锤炼思想和作风，团结带领全市人民，共同把改革蓝图变成现实。
    2、开展群众路线教育实践活动，是大力推进“五个跨越”、加快建设“五个城市”的重要保障。当前，孝感已进入全面建成小康社会的决战阶段，站在了第三次创业的新起点。开展群众路线教育实践活动，有助于广大党员干部进一步增强宗旨意识，弘扬求真务实、真抓实干、敢闯敢试、艰苦奋斗的创业精神，有助于增强各级领导班子的凝聚力战斗力，充分发挥广大党员干部的先锋模范作用，从而为孝感大力推进“五个跨越”、加快建设“五个城市”注入强大动力。
    3、开展群众路线教育实践活动，是提高干部做群众工作本领、加强干部队伍建设的重大举措。随着经济社会发展，群众思想多元化、利益主体多元化、工作居住流动化，对干部做群众工作提出了新要求。但同时，一些年轻干部从校门到机关门，缺少基层的历练和实践，迫切需要提高做群众工作的本领和能力；一些长期在机关工作的同志，疏忽学习、缺少实践，患上了“群众工作恐惧症”。开展群众路线教育实践活动，有利于广大党员干部牢固树立群众意识，切实转变工作作风，提高服务群众的能力，打造一支群众观念强、本领过硬的干部队伍。
    4、开展群众路线教育实践活动，是顺应群众期盼、解决突出问题的客观需要。近年来，我市作风建设取得了很大的成绩，干部作风总体是好的。但从前期调研征求意见的情况看，各地的“四风”问题仍不同程度存在。“四风”问题由来已久，危害很大，群众深恶痛绝。我们要以开展教育实践活动为契机，切实解决好“四风”方面的突出问题，实现党的肌体自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。
    二、牢牢把握中央和省委的总体部署要求，扎实有序推进教育实践活动
    第二批群众路线教育实践活动，时间上大体安排8个月，从今年1月份开始，到9月份基本结束。整个活动分为“①学习教育、听取意见，②查摆问题、开展批评，③整改落实、建章立制”三个环节。和第一批活动相比，第二批教育实践活动有几个明显的特点：①活动涉及面更广。有“四个层级、十二个方面”。“四个层级”是市、县（市）区、乡镇（街道）、村（社区）四级同步开展活动，“十二个方面”包括市县领导班子、市县机关、乡镇（街道）机关、事业单位、学校、医院、村、社区、国有企业、民营企业、社会组织、经济组织等，活动组织工作更为复杂。②群众关注度更高。参加这次活动的对象，与基层群众的关系更加直接、更加紧密，人民群众对这次活动充满期待。③工作要求更严。自党的十八大提出开展群众路线教育实践活动以来，已有一年多时间。在第一批活动期间，各地认真贯彻落实“三个同步”的要求，为活动开展作了比较充分的思想准备、精神准备和工作准备，同时还有第一批活动的成功经验可供借鉴。因此，开展第二批教育实践活动的要求标准应该更严。我们一定要按照中央、省委的要求，上紧思想发条、保持十足干劲，全面贯彻落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，扎实开展教育实践活动，以严谨的标准、严格的措施、严明的纪律解决“四风”问题，切实做到“规定动作”不走样，“自选动作”有特色，解决问题出实效。
    1、要把为民务实清廉主题贯穿活动始终。这次教育实践活动的主题是为民务实清廉。为民，就是要一切为了群众，为了群众的利益，具体地解决好群众的困难和问题；务实，就是要勤奋工作，真干实干，做到“为官一任，造福一方”；清廉，就是要执政为民，不谋私利，始终保持“一身干净”。做到为民务实清廉，不能停留在口头上，而要真正落实在具体行动中。①要落实在新一轮“三万”活动中。按照“三万”活动的部署要求，做到在宣传政策中惠民，在深入走访中惠民，在兴办实事中惠民，在加大投入中惠民，在完善机制中惠民。通过“三万”活动，既为群众办实事解难事，更密切与人民群众的真挚感情。②要落实在基层“三个三”建设中。大力推进城市、城镇、农村三类新社区建设，加快组织、队伍、平台三个“1+X”服务体系建设，加强乡村教师、乡村医生、乡村干部“三支队伍”建设，切实解决服务基层群众“最后一公里”问题。③要落实在解放思想和纠风正纪中。继续在全市深入开展“解放思想大讨论”和“纠风正纪促跨越”两项活动，促进活动常态化、长效化，为科学发展、跨越式发展提供坚强思想保障和纪律保障。④要落实在学习先进的行动中。深入开展向周小贺、吴和平、涂红刚、蒋志刚等先进典型学习活动，在本领域、本行业、本系统争当“最美”。各级各部门都要注重推出一批业绩优、技术精、服务群众的好典型，把社会正能量释放到最大。
    2、要把群众参与贯穿活动始终。这次的教育实践活动，是在群众“家门口”搞活动。活动搞得怎么样，群众看得见、摸得着，也十分便于群众参与和监督。同时，活动的目的是进一步贯彻落实党的群众路线，和群众利益息息相关，广大群众对这次活动高度关注。所以，必须把群众参与贯穿于整个活动始终。①要坚持开门搞活动。在活动中，要结合地方特色、行业实际，丰富活动形式、创新活动载体，最大限度地让群众参与到活动全过程。要通过召开座谈会、发放调查问卷、走访调查、电视问政等多种形式，请群众提意见、出主意、做评判。②要坚持相信群众、依靠群众。教育实践活动聚焦“四风”、反对“四风”，不可避免地要触及某些人的痛处，触及某些深层次的矛盾和问题。怎么办？要敞开大门、以诚相待、虚心倾听群众意见，相信群众、依靠群众，和群众一起寻找解决问题的办法。对存在的问题千万不能捂着、盖着，更不能讳疾忌医。要以百姓心为心，赢得群众的支持。③要坚持群众评判标准。这次活动开展的成效如何，是否达到了应有效果，要以群众的评价为标准。
    3、要把解决问题贯穿活动始终。坚持问题导向是第一批教育实践活动的宝贵经验。在第一批活动中，那些效果好、群众满意的地方和部门，都突出了问题导向，在解决问题上动了真、碰了硬，取得了突破，赢得了人民群众的信任和满意。一是找准问题，这是解决问题的前提。在全国和全省的大会上，习近平总书记、李鸿忠书记都尖锐指出了干部作风方面存在的突出问题，列举了种种表现。对照检查，这些现象和问题在我市的干部中也不同程度存在，必须引起我们高度警惕。从市、县领导班子和领导干部看，突出的问题是政绩观偏差和精神不振。①有的群众观念淡化，信念发生动摇；②有的政绩观不正确，不从群众根本利益出发，存在一定的“面子工程”、“政绩工程”、“形象工程”；③有的自以为是，对上级政策合意的就执行，不合意的就打折扣，搞“上有政策、下有对策”；④有的进取心不强，对工作不愿认真负责，得过且过，只求过得去、不求过得硬，乐意当“太平官、逍遥官”等。从市、县直属单位看，突出的问题是部门利益至上和担当精神不够。①有的大局观念淡薄，思考问题从部门利益出发，办事情、作决策首先想到的是部门利益；②有的思想解放不够，习惯于照老黄历办事，遇事不敢担当；③有的群众观念淡薄，服务群众不主动、不作为、慢作为、乱作为，工作上慵懒散拖、推诿扯皮；④有的法治观念淡薄，不坚持依法行政，知法犯法；⑤有的纪律观念淡薄，作风漂浮、落实不力，玩风盛行、“中梗阻”等。从执法监管部门和窗口单位、服务行业看，突出的问题是服务意识不强和服务不到位。①有的主仆关系颠倒、群众感情淡漠；②有的“门难进、脸难看、话难听、事难办”；③有的“口号响当当，服务冷冰冰，办事慢腾腾”；④有的滥用职权、乱收费、乱罚款、乱摊派；⑤有的“吃拿卡要”、执法不严不公等。从乡镇、街道领导班子和领导干部看，突出的问题是群众观念不强和纪律涣散。①有的轻视群众、疏远群众、埋怨群众，不会做群众工作；②有的畏难思想严重、遇到矛盾绕道走，满足于不揽事、不出事、不惹事；③有的落实惠民政策缩水走样，方法简单、死板操作，好事办不好；④有的不思进取，满足于喝个小酒、打个小牌、钓个小鱼；⑤有的弄虚作假、与民争利、态度粗暴等。从村、社区等基层组织和干部看，突出的问题是服务能力不强和办事不公。①有的班子软弱涣散，群众中威信低，服务群众上无所作为；②有的带领群众致富的本领不强，没有能力改变落后面貌；③有的在落实惠民政策、处理群众利益问题上优亲厚友、办事不公等。具体到每一个党员干部身上，这些“四风”问题的表现也都不一样。我们要采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等多种形式，把本单位和党员干部个人存在的问题找准找实，真正做到问题不找准不放过。二是开好专题民主生活会，这是活动的重要环节。民主生活会是重要的党内生活制度，是党员干部互相帮助提高的重要载体和平台，是发现问题、解决问题的重要途径。我们要认真开好专题民主生活会，勇于拿起批评和自我批评的武器，坦诚相见，不讳过、不搞形式、不走过场，充分碰撞，红红脸、出出汗、排排毒，开出一个高质量的民主生活会，发现查摆问题，找准思想症结，找出解决问题的办法。三是采取切实措施解决问题，这是根本。群众最反感自拉自唱的官样子，最厌恶光说不练的花架子。在活动中，各地各部门要坚持边学边改、边查边改，以问题整改亮相，以问题整改为活动注入动力，以问题整改交出满意答卷。始终抓住问题不放松，不达目的不罢休，切实解决好人民群众关心的教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等方面存在的问题，让人民群众满意。
    4、要把分类指导贯穿活动始终。要根据市、县、乡、村四级的不同特点，根据不同领域、不同部门、不同系统党员干部的不同情况，搞好分类指导，提出务实的活动目标要求和办法措施，因地制宜、因时制宜、因人制宜科学设计活动载体，增强活动针对性，提高活动有效性。在活动要求和形式上，要坚决反对简单化、一律化、一刀切，眉毛胡子一把抓，最后搞成形式主义。在活动对象上，要突出重点，除重点抓好县处级以上领导机关、领导班子、领导干部的教育实践活动外，还要抓好与群众利益密切相关的三类重点对象：①乡镇和县市区直单位“一把手”；②直接服务群众、服务企业的行政审批、执纪执法部门及“窗口”单位；③“小六长”，即所长、站长、院长、庭长、校长、村长等。在活动进度上，要时间服从质量，把每个环节抓到位抓实在，确保存在问题不回避，整改问题不含糊，服务群众不折扣，促进“四风”根本好转。
    5、要把领导带头贯穿活动始终。当前，孝感既处于黄金发展期，又处于改革攻坚期、发展转型期、矛盾凸显期，“四期”交汇，改革发展稳定的任务十分繁重。但磨刀不误砍柴功，各级各部门领导班子，特别是“一把手”都要拿出足够时间、投入足够精力，真正把教育实践活动抓在手上、扛在肩上、放在心上。为了开展好这次活动，市委常委会已制定详细的活动方案，全体市级党政党员领导干部都建立了活动联系点。各级领导干部都要率先垂范、以身作则，带头听取意见，带头查摆问题，带头搞好整改，做出示范、干出样子，一级做给一级看，一级推动一级干，层层树标杆，个个争优秀，高质量高标准完成好教育实践活动任务。
    三、加强组织领导，扎实有效推动教育实践活动健康开展
    这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高。全市各级党组织要迅速行动起来，切实加强组织领导，确保活动顺利推进，取得预期效果。
    1、落实领导责任。市委已成立党的群众路线教育实践活动领导小组，由我任组长，滕刚同志为第一副组长，启胜、明珍、义国、平烺同志为副组长，市直相关单位主要负责同志为成员。各地各部门各单位要迅速相应成立教育实践活动领导小组，组成强有力的工作机构，明确职责分工，加强工作协作。各级纪检、组织、宣传等部门要高度重视，密切配合，形成工作合力。各级党委（党组）主要负责同志要承担第一责任人责任，抓紧抓好教育实践活动的谋划部署和有序推进。对活动不落实的单位，要追究一把手责任。
    2、加强检查督导。市委成立了12个群众路线教育实践活动督导组，下派到县市区和“三区”，督导到乡镇、街道。各督导组要全程全方位督导、严格督导，要当“黑包公”，不能当“老好人”。要注重活动在党员群众中的知晓度、满意度和实际效果，适时组织开展群众民主评议活动，切实保证活动效果。各级领导干部在抓好自身教育实践活动的同时，要加强对分管部门、分管单位和联系点的督促指导，形成上下联动、整体推进的工作格局。
    3、强化宣传引导。各级各部门要高度重视活动宣传工作，孝感日报、孝感电视台、广播电台，孝感网、人民政府网、组工网等市内各大媒体、网站，要发挥各自优势和作用，拿出专门版块，广泛宣传中央和省委、市委精神，通过新闻报道、先进典型宣传、言论评论、工作综述、专题专访等形式，加强活动正面宣传和舆论引导。要强化舆论监督，发挥监督警示作用，努力形成有利于活动开展的良好氛围。
    4、抓好工作结合。开展教育实践活动，是今年的大事要事。各地各部门要把开展教育实践活动作为动力，坚持统筹兼顾、科学谋划，①把教育实践活动与学习贯彻习近平总书记系列讲话、十八届三中全会、省委十届四次全会、市委五届五次全会精神结合起来，②与推进孝感全面深化改革结合起来，③与推进“五个跨越”、建设“五个城市”、开创孝感第三次创业新局面结合起来，④与完成好2014年的各项目标任务结合起来，⑤与各单位的业务工作结合起来，真正做到两不误、两促进、双丰收，用实际工作成效检验活动成效。
    四、以群众路线教育实践活动为动力，推进全面深化改革，奋力开创第三次创业新局面
    开展群众路线教育实践活动，最终落脚点还是让人民群众得到更多实惠，最终成果还是要体现在加快发展上。今年是推进全面深化改革的第一年，也是开创孝感第三次创业新局面的关键一年，我们要把开展教育实践活动作为重大机遇和强大动力，坚持增量提质、改革创新，进一步转作风、抓落实、促跨越，着力激发市场社会活力，着力完善体制机制，着力保障改善民生，奋力推进全面深化改革，开创第三次创业新局面。
    市委、市政府把2014年作为改革创新年。2013年孝感各项工作取得了很好的成绩，主要经济指标增幅超过全省和武汉城市圈平均水平，实现争先进位，一条重要的经验就是坚持改革创新。比如，在发展思路创新上，①我们提出并实施了大力推进“五个跨越”、加快建设“五个城市”的孝感路径，相应编制了五个《纲要》，绘制了孝感发展“行动路线图”；②组织实施牵动孝感发展全局的100个重大工程项目建设，增强项目支撑；③推进工业“三大工程”和24个优势特色产业聚集区建设，促进集中集约集群发展等。在工作理念创新上，①坚持“三情”结合找科学有效路径；②坚持全域孝感和孝汉一体、市区一体、云孝一体、城乡一体理念，编制完成首个“全域孝感”城市规划；③坚持打基础、管长远的工作理念等。在方式方法创新上，①坚持把综治信访维稳扭在一起抓，在应急治标上开展“六大行动”，在治本谋远上健全“十大机制”；②深入开展“强化两项职能，争当五个书记”活动，得到省委省政府领导高度肯定；③建立“四大家”领导联系基层“六个一”制度，以点带面推进工作；④开展调研式督导、拉练式检查、点评式督办、专题式督查等。在体制机制创新上，①出台全力支持市直“三区”跨越式发展12条意见，下放市直部门113项行政审批权；②实施南部四县市对口帮扶大悟、孝昌发展新机制；③大力推进民生保障“五个全覆盖”，加快城乡“五个一体化”等。在推进深化改革上，①深入推进行政审批“三集中三到位”改革，实行机关事业单位大科室制和全员竞争上岗改革；②实施“槐荫人才计划”破解人才制约难题；③采取“十大融资办法”破解资金难题；④采取“七大土地增容措施”破解土地难题；⑤以新社区建设反弹琵琶破解拆迁安置难题等。
    做好新一年的工作，仍然要坚持改革创新、推进改革创新。对此，市委已经出台推进全面深化改革的《实施意见》，市委五届五次全会暨全市经济工作会、市“两会”已对2014年工作进行了全面安排部署。在市委五届五次全会讲话中，我已提了全面要求，在此我就不再重复。总的要求是，以群众路线教育实践活动为动力，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，推动孝感科学发展、跨越式发展，希望同志们认真抓好落实。
    一年之计在于春。当前重点要做好以下工作：一是继续抓好上级系列重要精神贯彻落实。深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神和中央、省系列重要会议精神，学深学透，领会精神实质，结合孝感实际抓好贯彻落实。二是迅速分解落实目标任务。根据市委推进全面深化改革《实施意见》、常委会工作要点、政府工作报告和市委市政府签订的各项目标责任状，迅速对年度工作任务进行分解落实，明确责任主体，确保任务落实、落地、有效。三是奋力夺取一季度“开门红”。全力以赴抓好开年各项工作：①强化工业、三产业经济运行调度，②加大100个重大工程项目建设、③园区建设、④招商引资、⑤加强财税征缴管理等工作力度，奋力实现“开门红”，为全年工作打下坚实基础。④扎实抓好“三农”工作。落实好新一轮“三万”活动要求，抓好春耕备耕、春季植树造林、森林防火、农田水利建设等工作，特别要注意蓄水保水。⑤做好安全生产和社会稳定工作。公共安全这根弦一刻都不能放松。要加强安全隐患排查、整治工作，特别是现在还在节日期间，对交通安全、消防安全、公共场所安全等安全问题要重点关注。⑥坚持不懈抓好作风建设。去年以来，中央已发了15道禁令，大家一定要提高政治觉悟，保持清醒头脑，做清醒人、明白人、局中人，认真贯彻落实中央八项规定和15道禁令、省委六条意见、市委75条具体规定，推进作风建设常态化、长期化。
    同志们，今年是农历马年，希望同志们新年有新气象，发扬“龙马精神”，以“金戈铁马”的气魄、“马行千里”的担当、“马上落实”的行动，推动教育实践活动和各项工作顺利开展，为大力推进“五个跨越”、加快建设“五个城市”、开创第三次创业新局面作出新的贡献。